«По отношению
к ВВП расходы федерального бюджета снизятся с 19,8 процента
в 2016 году до 18,5 процента в будущем году
и 16,2 процента в 2019 году… все мы прекрасно
понимаем: это непростая задача. Но мы считаем, что эта задача правильно
сформулирована, и очень аккуратно собираемся двигаться по этому пути,
не нарушая наших обязательств в социальной сфере перед гражданами
России.» - такими словами описал президент Путин современную бюджетную политику
России, выступая на форуме «Россия зовет!» К приведенным им данным следует добавить еще то, что в 2013-м и 2014-м годах
расходы федерального бюджета к ВВП составляли 20% и 20,9%, соответственно.
Сжатие бюджетных
расходов в условиях кризиса – процесс болезненный и, зачастую, неизбежный.
Многим странам в моменты экономического спада или падения цен на основные
сырьевые товары приходится сталкиваться с недостатком доходов в казне и делать
непростой выбор между сокращением расходов и наращиванием госдолга. Не у всех
стран такой выбор существует, так, если посмотреть на Украину, то наши соседи
не могут при всем желании существенно увеличить дефицит бюджета и нарастить
государственный долг просто потому, что сегодня емкость внутреннего рынка
крайне незначительна и он не может дать Минфину больших денег по тем процентным
ставкам, которые ему под силу обслуживать. Поэтому для Украины выбор
формулируется по другому: сокращение расходов или финансирование дефицита за
счет «печатного станка» и разгон инфляции.
России, в этом
отношении, гораздо лучше: нашему Минфину не обязательно сокращать расходы бюджета,
так как он может и на рынке денег занять (как у российских инвесторов, так и у
иностранных), или активы какие-то продать (Башнефть, Роснефть и далее по списку),
или использовать средства резервных фондов. Но он выбрал другую политику и
получил поддержку правительства и президента в ее проведении – замораживание общей
суммы расходов и перераспределение расходов между статьями по мере
необходимости. (Мне такая политика
кажется неправильной – я считаю, что столь сильное сокращение государственного
спроса оказывает избыточное депрессивное давление на экономику и загоняет ее в
стагнацию. Но о правильности или неправильности бюджетной политики российского
Минфина я порассуждаю как-нибудь в другой раз; цель этой заметки в другом).
Когда у вас имеется
общая сумма расходов и при этом какие-то из них должны обязательно расти, то
какие-то другие обязательно будут сокращаться. В этом и состоит «бюджетный
маневр» времен текущего кризиса – отобрать у одних, ради того, чтобы дать
другим.
Президент Путин уверен, что при проведении такой политики социальные
обязательства государства выполняются в полном объеме, что звучит более, чем
странно. А как тогда быть с неполной индексацией пенсий в 2016 году после
скачка инфляции в 2015-м? А как быть с тем, что у работающих граждан уже три
года подряд конфискуются пенсионные накопления, которые им должны начисляться
по закону? А как быть с приостановкой
действия отдельных положений 24 федеральных законов в 2015-2016 гг.,
устанавливающих порядок индексации социальных выплат, пособий, компенсаций,
денежного содержания государственных гражданских служащих, денежного
довольствия военнослужащих, оплаты труда судей и иных выплат – а чтобы совсем
было понятно, нужно сказать прямо: в 2015-2016 годах размеры указанных выплат,
пособий и компенсаций, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, не индексировались,
как того требовали 24 закона.
Спорить нельзя: все эти действия были совершены на основании на
основании законов, то есть правительство и президент, действуя по двум
известным принципам 1) закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло, 2) Мое
слово, что хочу, то и делаю! Хочу дам, хочу возьму обратно!, - то пропихивали
через парламент законы, устанавливающие одни правила и объемы социальным выплат
из бюджета, то заменяли их другими, отменяющими действие первых.
Конечно, к словам президента о полном выполнении
социальных обязательств можно отнестись формально, по-бухгалтерски, заявив: что
написано в законе про социальные обязательства, то и профинансировано; а то, что
законы перед этим поменялись, так это другая история. Но мне эта история сильно
напоминает практику, широко распространенную в Советском Союзе, где повсеместно
звучал лозунг: «выполнение плана – долг, перевыполнение – честь!» и где в
последний рабочий день каждого года директора предприятий, не справившихся с
выполнением плана, сидели допоздна в своих кабинетах и ждали: придет или не
придет заветная телеграмма от министерства, которая гласит: «Факт считать планом!»
Ведь если ты получал такую телеграмму, то можно было считать, что жизнь
удалась, а если не получал – то и должность потерять можно было.
И услышав от российского президента о ненарушении
социальных обязательств государства при сокращении бюджетных расходов, я
подумал: человек, придумавший ту, советскую телеграмму, был бы рад услышать, что его дело живет и
побеждает при том, что и Советского Союза давно нет, и экономика в России давно
перестала быть плановой.
Сергей Владимирович, пожалуйста, выскажетесь по этой теме: http://bankdirect.pro/banki/novosti-bankov/asv-protiv-bankov-kto-mutit-vodu-679182.html
ОтветитьУдалитьНа самом деле, на счетах оказывается меньше в 10 раз, чем было. От 1,1 млн. и выше. Только у 2-х банков (ВПБ и РИБ) таких вкладсчиков набирается около 10 тыс.чел.
Что происходит?! Это новая форма отъема денег у населения? Причем не смотрят и на возраст. Пенсионеры также страдают.
С уважением, Сергей. Моск.обл.
Не думаю, что это осознанная форма "отъема денег у населения". Просто за деятельностью АСВ должен надзирать Наблюдательный совет. Но там сидят минфиновские чиновники , которым явно не до того, и чиновники из ЦБ, которые занимаются надзором, провалы которого вываливаются на АСВ. Поэтому АСВ может работать плохо, с косяками и при этом, не отвечать за свою работу ни перед кем
УдалитьЭтот комментарий был удален автором.
ОтветитьУдалить